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2023年，近3億老年人面臨著一個重大問題，即如何實現(xiàn)老有所養(yǎng)。隨著工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中國的老齡化問題日益加劇，成為亟需解決的社會難題。當下老年人對精神文化層面的需求增強，對老年生活需求的增加等問題日漸凸顯，不僅僅只是簡單的養(yǎng)老和照護，需要更多專業(yè)項目的植入。傳統(tǒng)養(yǎng)老理念和模式無法適應當前的發(fā)展需求，例如剛退休的活力老人，更顯年輕化，需要突破傳統(tǒng)單一的養(yǎng)老服務模式。以綜合民生服務為導向，融入親子活動，促進代際溝通，通過“五社聯(lián)動”平臺，實現(xiàn)資源共享，完善服務功能。

吳中區(qū)越溪街道莫舍民生綜合服務中心，在區(qū)民政局及街道的幫助指導下，將中心優(yōu)化布局、精心改造，鏈接更多專業(yè)服務資源，依托“養(yǎng)老+科技”智慧養(yǎng)老，打造醫(yī)養(yǎng)康護一體化模式，并通過黨建共同體的建設，引入特色共建項目，形成社區(qū)、社區(qū)社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會公益慈善資源五社融合，進一步打造功能更完善、活動更豐富的民生綜合服務中心。但在實際工作中，仍存在以下問題。

一、存在問題：

1、服務質(zhì)量不穩(wěn)定?！耙焕弦挥住眴栴}是當前最牽動家庭和社會的民生問題，目前很多老人還需要隔代照護小孩，而在為老服務站點內(nèi)缺乏統(tǒng)一專業(yè)的老幼融合服務，服務標準和質(zhì)量監(jiān)管機制不完善，缺乏服務的專業(yè)性和安全性。

2、社會參與機會有限。新時代老人釋放新的養(yǎng)老需求，希望能老有所為、老有所學，由于年齡、健康狀況、社會地位等原因，老年人的社會參與機會有限。一些老年人可能因為缺乏機會而無法發(fā)揮自己的能力和經(jīng)驗，導致自我價值的實現(xiàn)受限。

3、服務內(nèi)容單一。從老年友好走向全齡共享，基礎的養(yǎng)老服務模式需要轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合民生服務。目前,基層村、社區(qū)養(yǎng)老服務站內(nèi)容比較單一，服務人群單一為60周歲以上的老年人，無法關注到其他年齡段人群，如婦女兒童、殘疾人等，資源利用覆蓋面狹隘。

二、對策建議

1、建議轉(zhuǎn)變基層各社區(qū)養(yǎng)老服務單一模式，在推進打造為老服務中心建設時，考慮融合適合青少年、中年等人群活動的設施建設，實現(xiàn)社區(qū)服務設施均衡布局。在運營過程中，積極引入和對接專業(yè)第三方，構(gòu)建老幼融合、全齡友好的社區(qū)綜合服務。

2、建議通過“五社聯(lián)動”平臺聯(lián)動，推動基層社會組織培育力度，統(tǒng)籌利用活力老人參與基層活動和治理的積極性，將優(yōu)秀的社區(qū)志愿隊伍培育成社會組織，開展專業(yè)化培訓。一方面，通過本地培育的社會組織，更加了解區(qū)域文化和傳統(tǒng)，在開展服務的過程中更具針對性；另一方面，社會組織的運營可以實現(xiàn)創(chuàng)收，推動基層活力老人和志愿者再就業(yè)，進一步推進基層共建共享共治格局。

    3、建議整合和優(yōu)化政府購買的各項資源，實現(xiàn)一體化運營模式。在原來養(yǎng)老服務、殘疾人之家、婦女兒童、社區(qū)公益各做各的基礎上，統(tǒng)一服務主體，實現(xiàn)一體化運營。由此實現(xiàn)各項目資源的整合共享，減少運營成本，合理統(tǒng)籌活動安排，服務更具特色。

一、工作開展情況

2023年底，全區(qū)共有鎮(zhèn)（街道）綜合為老服務中心16家，村（社區(qū)）日間照料服務中心215家，共建有社區(qū)托養(yǎng)床位228張，社區(qū)養(yǎng)老服務設施工作人員730人，日均為1.2萬名老人提供社區(qū)養(yǎng)老服務。2023年，我區(qū)重點打造一站式養(yǎng)聯(lián)體區(qū)級示范樣板，推出康養(yǎng)超市、幸福“事”集等多樣化“家門口”養(yǎng)老服務。實施老年人助餐服務工程，打造和源老年食堂、城南街道稻南國社區(qū)食堂等一批助餐服務設施。推出全市首個喘息式托老所，提供“短期住養(yǎng)+喘息式”托養(yǎng)服務，獲評第一批省級示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡地區(qū)。

二、下一步工作打算

（一）優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務管理。出臺《推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設的實施意見》，持續(xù)完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。強化綜合為老服務中心的“樞紐型”“示范型”作用，與區(qū)域性的日間照料中心形成輻射聯(lián)動，推行“一站多點”社區(qū)養(yǎng)老服務設施運營管理模式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務質(zhì)量。完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施管理辦法，對標設施環(huán)境、服務力量、服務對象、服務內(nèi)容、滿意度測評和投訴處理、社會反響和品牌效應六個方面、對全區(qū)綜合為老服務中心、日間照料中心進行等級管理。大力推進以標準化綜合為老服務中心為代表的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)建設，設置以護理型床位為主的日托、全托床位（規(guī)模原則上要大于10張控制在100張以內(nèi)），滿足老年人就近養(yǎng)老需求。

（二）推行“一站多點”運營管理。以綜合為老服務中心或者規(guī)模較大的日間照料中心為中心站，協(xié)同聯(lián)動管理周邊3—4個相對較小的日間照料中心，充分發(fā)揮一點功能輻射，多點資源統(tǒng)籌，形成一個社區(qū)養(yǎng)老服務片區(qū)。每個鎮(zhèn)（街道）劃分成若干個社區(qū)養(yǎng)老服務片區(qū)，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按照一定比例配套資金，由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一招投標，遴選2家專業(yè)化、連鎖化的養(yǎng)老服務機構(gòu)，開展養(yǎng)老服務片區(qū)的社會化運營，完善日托、助餐、養(yǎng)老顧問、輔具推廣、生活照料、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合等服務內(nèi)容，合理壓降運營費用，形成競爭機制，提升社會化運營比例和服務質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務模式。堅持政府引導、市場主導的原則推動社區(qū)養(yǎng)老服務健康發(fā)展。鼓勵社會資本投資建設居家養(yǎng)老服務機構(gòu)，探索小區(qū)物業(yè)公司參與居家養(yǎng)老服務的途徑。通過完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施基本公共服務清單和市場化消費清單，進一步培育社區(qū)養(yǎng)老服務市場，提高運營企業(yè)的自我造血能力。

感謝您對我區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)的關心和支持，歡迎今后對我們工作多提寶貴意見。