婷婷激情五月人妻_亚洲国产日韩精品一区二区_中文字幕在线观看不卡_尤物国产天堂av一区

一、調(diào)研情況

隨著新安法的實施以來，以安全生產(chǎn)責任制為安全管理的核心，各方安全工作都取得了顯著的成績，整體安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。吳中區(qū)應(yīng)急管理隊伍專業(yè)化的提升，特別是基層應(yīng)急管理力量以及素質(zhì)的提升，探索了各行業(yè)安全應(yīng)急的多樣型建設(shè)模式，連續(xù)五年來實現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)的雙下降。從實質(zhì)上來說政府的安全監(jiān)管、企業(yè)的主體責任都是為了同一個目標而存在的，企業(yè)也可以通過政府的監(jiān)管來提升管理能力和水平，為安全生產(chǎn)工作保駕護航，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的雙向奔赴。

二、問題分析

1、安全生產(chǎn)責任制理解不透徹、三管三必須落實不到位

2021年的新安法第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；其中條文從“安全生產(chǎn)責任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責任制”，目的是為了全員有安全主人翁意識，安全是為了自己的安全。但在實際運行過程中，企業(yè)建立的安全生產(chǎn)責任制不能被員工所理解，還是停留在安全就是安全管理部門的事情，使得安全生產(chǎn)主體責任未能壓實到“最后一米”。

同時，新安法中建立了“三管三必須”新格局，企業(yè)主要負責人為安全第一負責人，其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。結(jié)合到上面所講的全員安全生產(chǎn)責任制的落實是同樣的道理，生產(chǎn)部門和技術(shù)部門會有“既然各司其職各負其責，那為何還需要安全部門？”的疑問，如何提高業(yè)務(wù)部門的主動性以及安全部門存在必要性還需要努力。 

2、第三方安全機構(gòu)系統(tǒng)化管理不足

政府安全監(jiān)管其中之一會聘請第三方安全機構(gòu)對企業(yè)進行檢查、指導(dǎo)，以及企業(yè)自發(fā)的從有資質(zhì)機構(gòu)內(nèi)選擇進行安全評價的業(yè)務(wù)。但有時會出現(xiàn)同一件事情不同說法，評審?fù)ㄟ^的評價報告內(nèi)容后期被否定的情況，給企業(yè)帶來了不少的困擾。雖然政府對第三方安全機構(gòu)的準入、從業(yè)人員資格管理等都在實施，但還是需要進行強化管理。 

三、具體建議

1、落實安全生產(chǎn)責任制的履行，首先從加強企業(yè)主要負責人的安全教育培訓開始，不斷擴大培訓覆蓋面，讓其充分理解安全生產(chǎn)責任制的具體內(nèi)容和履職義務(wù)，保證企業(yè)各級責任制的有效落實。對于國際化都市的蘇州，針對外籍人員擔任的企業(yè)主要負責人更需要強化對安全生產(chǎn)責任制的理解和解讀。可以開辦專項培訓班、帶班走學等方式，樹立示范帶頭作用以點帶面做到全覆蓋。生產(chǎn)經(jīng)營單位人員的安全生產(chǎn)責任制履行情況可以納入屬地落戶等政策中，內(nèi)外利益的驅(qū)使下提高履職的主動性。

新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條：關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的規(guī)定中，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員都需要滿足三管三必需的要求，專業(yè)部門不應(yīng)該以安全管理員的身份存在，可以將專業(yè)部門安全負責人也納入到安全負責人的隊伍（可以發(fā)放類似部門級安全負責人證）做到組織保障，從實際動作上來提升其使命感和主動性。 

2、 強化第三方機構(gòu)準入門檻，細化機構(gòu)服務(wù)的范圍和對象，并保證其從業(yè)人員均能匹配性的滿足其服務(wù)的范圍和對象，保證評價和指導(dǎo)的專業(yè)性。

針對第三方機構(gòu)除了在資質(zhì)上的分級管理，也可以通過復(fù)制“安全生產(chǎn)標準化的模式”，從各方面對機構(gòu)能力進行分級評估和整改提升等活動。 

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好應(yīng)急管理工作，責任重大、任務(wù)艱巨，需要一起努力。

針對提案反映的問題，吳中區(qū)應(yīng)急管理局一是在推動企業(yè)三項人員（企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）安全生產(chǎn)教育培訓上積極采取線上線下相結(jié)合的方式，2023年全區(qū)開展主要負責人和安全管理員培訓95期次，培訓人數(shù)9553人。通過強化企業(yè)主要負責人第一責任人意識帶動本單位全員安全生產(chǎn)責任制建立并完善，通過督促企業(yè)對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況開展監(jiān)督、考核、獎懲等保證全員安全生產(chǎn)責任制落實；二是在全區(qū)工業(yè)企業(yè)全員安全培訓“333”工作、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全教育培訓執(zhí)法檢查等工作中，不斷強化企業(yè)員工安全生產(chǎn)法律法規(guī)學習力度，在思想意識上讓企業(yè)員工充分認識到企業(yè)安全管理屬于一項系統(tǒng)工程，涉及各層級和各崗位，只有明確責任、各司其職、相互配合才能真正提升企業(yè)安全管理水平；三是在第三方機構(gòu)及其從業(yè)人員管理上，嚴格執(zhí)行《蘇州市安全評價檢測檢驗機構(gòu)和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》，強化第三方服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員資質(zhì)管理。2023年，區(qū)應(yīng)急管理局發(fā)布了《關(guān)于保護企業(yè)合法權(quán)益 規(guī)范應(yīng)急管理領(lǐng)域安全服務(wù)活動的通知》，嚴格審查安全服務(wù)機構(gòu)業(yè)績、誠信記錄，對參與投標的安全服務(wù)機構(gòu)提供的工作方案內(nèi)容進行可行性、內(nèi)容完整性、科學合理性分析，確保以有限的財政資金購買到更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。及時處理第三方服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員損害企業(yè)合法權(quán)益的舉報投訴，建立并維護我區(qū)公正公平、競爭有序的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。