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2024年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，吳中區(qū)衛(wèi)健委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實蘇州市、吳中區(qū)法治政府建設(shè)等工作要求，圍繞全面落實健康中國建設(shè)和推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項任務(wù)，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

堅持黨對法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨組理論中心組學(xué)習(xí)的重要政治任務(wù)和主題主線，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，開展專題學(xué)習(xí)4次，組織機(jī)關(guān)全體黨員干部集中學(xué)習(xí)醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)6次，推動領(lǐng)導(dǎo)干部尊法守法學(xué)法。二是推動履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。深入貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下帶頭自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。三是加強(qiáng)法治建設(shè)工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)的各項工作，細(xì)化衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)的重點任務(wù)和工作目標(biāo)，制定并下發(fā)《2024年吳中區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作要點》，壓實職能部門工作職責(zé)，推動法治建設(shè)任務(wù)落到實處。

二、主要舉措和工作成效

（一）規(guī)范重大行政決策程序

一是規(guī)范行政規(guī)范性文件有關(guān)程序。根據(jù)《蘇州市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》要求，指導(dǎo)業(yè)務(wù)科室嚴(yán)格落實相關(guān)行政規(guī)范性文件制定、修改、廢止等法定程序，按照要求持續(xù)做好行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作。二是嚴(yán)格落實重大行政決策程序。發(fā)揮法律顧問、公職律師在制定重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查、推進(jìn)依法行政過程中的積極作用。根據(jù)《蘇州市吳中區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》要求，依法履行決策啟動、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、廉潔性審查等法定程序，落實決策過程記錄和材料歸檔制度，2024年高質(zhì)量實施落實區(qū)重大行政決策“科教興衛(wèi)三年行動計劃”決策事項。

（二）全面開展法治素養(yǎng)提升行動

根據(jù)“八五”普法規(guī)劃，落實吳中區(qū)法治素養(yǎng)提升行動工作要求，深化“誰執(zhí)法誰普法”，促進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域普法與執(zhí)法實踐有機(jī)融合，將普法活動貫穿于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與衛(wèi)生監(jiān)督工作全過程，提升群眾疾病防控意識和健康意識，努力營造普及衛(wèi)生健康政策法規(guī)、共享健康生活的良好氛圍。一是線上普法擴(kuò)大覆蓋范圍。結(jié)合憲法宣傳、民法典宣傳、職業(yè)病防治、婦幼保健、“法治微觀察隨手拍”等主題宣傳活動，利用微信公眾號、宣傳電子屏、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺等方式精準(zhǔn)投送有關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的普法陣地作用，切實增強(qiáng)普法教育的滲透力。二是線下普法深化宣傳效果。各公衛(wèi)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督部門結(jié)合日常衛(wèi)生監(jiān)督工作，將法治宣傳教育與各單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育、崗位職責(zé)要求結(jié)合起來，實現(xiàn)法治宣傳教育與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，開展各類普法講座、專家授課、線上競賽等集體學(xué)習(xí)活動。三是組織普法活動精準(zhǔn)投送。加強(qiáng)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的普法宣傳，實現(xiàn)日常監(jiān)督執(zhí)法和精準(zhǔn)普法的有機(jī)結(jié)合，開展口腔健康、醫(yī)療美容等專題普法宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等活動，舉辦健康科普宣講會、義診集市等。

（三）持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度。切實規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，依法依規(guī)做好案件合議，廣泛開展以案釋法和警示教育，推動行政檢查清單的制定，提升行政執(zhí)法的規(guī)范化、法治化。2024年至今，共作出處罰決定67件，行政處罰雙公示55條，重大行政處罰案件合議和法制審核37件，免罰輕罰1件，公開聽證1件。二是積極推進(jìn)落實“綜合查一次”執(zhí)法改革。結(jié)合專項檢查，雙隨機(jī)等檢查工作，對各類行政檢查事項進(jìn)行“減、并、合”的優(yōu)化集成，制定年度和月度檢查計劃，開展跨部門協(xié)作執(zhí)法檢查22次，共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)及有關(guān)單位46家，減少檢查頻率，有效助力優(yōu)化營商環(huán)境。三是持續(xù)提升執(zhí)法水平和能力。不斷強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織開展執(zhí)法實踐技能和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。參加行政執(zhí)法能力提升、衛(wèi)生健康行政執(zhí)法等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展規(guī)范行政執(zhí)法“雙月學(xué)習(xí)”活動，定期召集案例研討會，參加各類執(zhí)法案例交流和評比。

（四）積極推進(jìn)矛盾糾紛多元化解

依法有效化解社會矛盾糾紛，完善矛盾多元化預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，對群眾投訴舉報做到有訴必理、有案必查。一是高效回應(yīng)群眾訴求。對群眾反饋重難點問題，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)科室強(qiáng)化督查督辦，提高工單回復(fù)質(zhì)量，嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制度，及時開展月度分析研判。二是推進(jìn)矛盾實質(zhì)化解。堅持“以人民為中心”思想，建立并動態(tài)更新問題清單，重點圍繞問題是否得到解決、回復(fù)是否到位等方面自查自檢，提高辦理質(zhì)量。對于潛在的醫(yī)療爭議，提前介入，主動溝通，發(fā)揮專業(yè)性調(diào)解組織、行業(yè)部門、法律顧問等積極作用，做好涉法涉訴案件的應(yīng)訴工作，加強(qiáng)分析研判，力爭矛盾糾紛前端化解、實質(zhì)化解。

三、下一步工作計劃

（一）強(qiáng)化法治建設(shè)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制

落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法示范作用。結(jié)合各科室、條線的工作特點和具體工作內(nèi)容，聚焦法律法規(guī)、典型案例，強(qiáng)化相關(guān)科室及一線工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)處理疑難和復(fù)雜事務(wù)的能力，提升依法執(zhí)業(yè)、依法履職水平。指導(dǎo)業(yè)務(wù)科室落實行政規(guī)范性文件、重大行政決策項目制定、修訂、廢止等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范決策事項全過程歸檔。優(yōu)化規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化重大案件科所合議制度。

（二）嚴(yán)格落實“三項制度”，推進(jìn)公正文明執(zhí)法

落實行政執(zhí)法“三項制度”，確保執(zhí)法公開、執(zhí)法程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、執(zhí)法質(zhì)量全面提升。及時將行政處罰案件按要求進(jìn)行公開公示，嚴(yán)格落實執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、著制式服裝、標(biāo)識執(zhí)法等規(guī)范要求。積極參加上級部門組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)活動，提高行政處罰案卷辦案質(zhì)量，提升行政執(zhí)法的社會滿意度。

（三）堅持推進(jìn)依法行政，化解矛盾糾紛

圍繞信訪工作法治化總體目標(biāo)，規(guī)范信訪流程，暢通信訪渠道，引導(dǎo)信訪人依照法定途徑提出訴求，推動信訪工作納入法治化軌道。持續(xù)推進(jìn)積案化解，注重行政爭議實質(zhì)性化解。加強(qiáng)對行政復(fù)議和行政訴訟的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、系統(tǒng)性問題，有針對性地解決和杜絕。認(rèn)真落實人民法院司法建議和復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議意見建議，推進(jìn)合法行政、合理行政。